2013年5月28日，安慶市招標采購網(wǎng)發(fā)布了“安慶市體育中心體育場、游泳館及全民健身館屋面陽光板材料采購 ”的招標公告，項目的工程預算約為3080萬元。

　　對于陽光板行業(yè)來說，這是一個大項目，國內(nèi)市場上幾乎*知名的廠商都參與了此次競標。然而，整個項目的招標過程卻蹊蹺叢生。

　　先是標書的技術(shù)要求上，直接寫明了要采用“模克隆”牌單層板——“?？寺　笔堑聡荻旧a(chǎn)的陽光板的注冊品牌。被其他參與投標的廠商指出后，招標辦公室答復稱，這是要求供貨商的商品技術(shù)水平不能低于該品牌的相關(guān)水平。然而，包括參與行業(yè)標準制定企業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)都表示，該技術(shù)要求的部分內(nèi)容無法實現(xiàn)。

　　*終中標的仍然是代理“?？寺　钡默斅∩虾崢I(yè)有限公司(以下簡稱“瑪隆上?！?。在實際參與投標的7家國內(nèi)行業(yè)知名公司中，有兩家因為技術(shù)原因被廢標，兩家因為材料缺失被廢標。

　　過關(guān)的三名中標候選人均為代理商，蹊蹺的是第三中標候選人與瑪隆上海公司留下的聯(lián)系方式指向同一辦公樓的同一層，而第二中標候選人所代理的品牌根本不生產(chǎn)這次招標采購的實心陽光板。

　　據(jù)了解，這次招投標報價是取*報價的中間價，約3500萬元的項目，*終中標價約為2900萬元。但一位此次投標的參與者告訴中國青年報記者，從工程量來看，假如以*低價中標，則該項目在行業(yè)內(nèi)的報價約1800萬元。

　　一中標候選人根本不生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品

　　2012年年中，陽光板行業(yè)的從業(yè)者就聽說安慶有一個大項目要上馬了。

　　大項目是指安慶市體育中心的陽光板材料采購工程，這是安慶市體育中心的配套項目。安慶市體育中心是當?shù)貫榱顺薪拥谑龑冒不帐∵\會而籌建的體育場館。安徽省體育局的資料顯示，整個安慶市體育中心的規(guī)劃面積為849.3畝，項目建設(shè)包括大型體育場、全民健身館(綜合訓練館)、游泳館、室外健身廣場等，整個工程建設(shè)的項目概算為10.79億元。

　　2013年5月28日，陽光板的招標公告在安慶市招標網(wǎng)上放了出來，公告顯示的工程預算為“約3080萬元”。而*終整個工程材料的控制總價達到3500萬元。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，一個工程有3000萬元的陽光板材料款是前所未有的，“一般1000萬元都是很大的項目了，安慶這個工程量，很多廠家甚至沒有辦法供這么多的貨?！?

　　此前，國內(nèi)*大的實心陽光板項目是2012年年底建成的賀蘭山體育中心，據(jù)《銀川晚報》報道，該項目的實心陽光板總面積達3.8萬平方米。而這次的安慶市體育中心項目，預計工程面積約為3.6萬平方米。

　　招標公告顯示，“大項目”的報名準備時間很短，但需要提供的材料卻很詳細——5月28日放出招標公告規(guī)定5月31日報名，報名要求提供“近五年來類似工程業(yè)績證明資料(竣工驗收證明及采購合同或施工合同)”。

　　參與投標的多家廠商告訴記者，通常陽光板材料招標報名會要求提供采購合同或者施工合同作為工程業(yè)績證明資料，但不會要求提供竣工驗收證明?！肮┴浬滩粫锌⒐を炇兆C明，他要求這個我們只能立刻去聯(lián)系辦理?！币晃粎⑴c投標的銷售經(jīng)理說。

　　記者在網(wǎng)上檢索到的多份陽光板招標公告中，都沒有看到有要求提供竣工驗收證明的條款。

　　5月31日上午，招標報名開始，在多家企業(yè)缺少竣工證明的同時，三家日后*終中標的企業(yè)——代理拜耳品牌的瑪隆上海(“?？寺　笔堑聡荻旧a(chǎn)的一種實心陽光板的注冊商標)、代理珀麗優(yōu)品牌的北京眾益恒科技有限公司(以下簡稱“北京眾益恒”)、代理登普品牌的北京東方富建安裝工程咨詢有限公司(以下簡稱“北京東方富建”)備齊了材料，順利報名。

　　蹊蹺的是，登普和珀麗優(yōu)一直是生產(chǎn)空心陽光板的。記者以采購者的身份分別撥打了以色列登普的中國區(qū)代表和珀麗優(yōu)的生產(chǎn)商中山珀麗優(yōu)的電話，珀麗優(yōu)方面稱自己并不生產(chǎn)相關(guān)的實心板產(chǎn)品，登普方面表示有相關(guān)產(chǎn)品。

　　此外，據(jù)了解，登普板材均由以色列的工廠出產(chǎn)，在登普中國的官方網(wǎng)站頁面上，還有溫馨提示，提醒消費者購買原廠產(chǎn)品?！鞍矐c項目投保報名時，要求提供供貨*書，要求45天內(nèi)供貨完畢，登普工廠在以色列，就算他們有設(shè)備，這么大的供貨量，算上海關(guān)，也是無法*供貨的?！币晃粎⑴c投標的匿名人士說。

　　在報名現(xiàn)場，不止一家公司的員工發(fā)現(xiàn)，三家順利報名的公司在報名現(xiàn)場的工作人員，多為德國拜耳北京公司的在職人員。

　　31日下午，另有一家公司在補齊了材料之后順利報名，這樣，在規(guī)定的報名時間當天共有4家公司報名。此后，經(jīng)過各家公司的交涉，在6月3日，另有4家公司補交材料報名成功，*終，有8家公司入圍此次招標。

　　“還是想試試”，前述匿名人士稱，從去年他們就聽說拜耳公司一直在協(xié)助設(shè)計方對整體項目進行設(shè)計，業(yè)內(nèi)有傳聞項目已經(jīng)內(nèi)定，“畢竟是3000萬元的項目”。

　　達不到的技術(shù)標準

　　2013年6月13日，各家參與招標的公司終于拿到了標書，然而令他們感到意外的是，標書的技術(shù)標準似乎是為瑪隆上海代理的拜耳公司的產(chǎn)品品牌量身定做的。

　　在標書的第三章貨物技術(shù)要求中，有關(guān)8mm厚聚碳酸酯實心陽光板的要求甚至直接寫道，“采光罩棚采用8mm厚模克隆聚碳酸酯漫反射單層板”。而隨后的具體性能要求，也是以2011年“模克隆”產(chǎn)品的一次檢驗報告為準，而非相關(guān)的行業(yè)標準。

　　6月18日，安慶市體育中心工程指揮建設(shè)部辦公室發(fā)布答疑文件，稱標書中的技術(shù)要求和品牌是出自設(shè)計圖紙，經(jīng)過溝通后，將標書中技術(shù)要求的“模克隆”三個字剔除，供貨商選擇不低于該技術(shù)要求的商品即可。

　　6月24日，項目在合肥市的安徽省公共資源招標投標服務(wù)中心開標。項目先開價格標，后開技術(shù)標。

　　9點，價格標就已經(jīng)開出，此次招標以取中間價進行招標，8家報名的公司中共有7家參與了投標，其中瑪隆上海在價格標中得分第三，位于上海品誠塑膠有限公司和海寧市正興耐力板有限公司之后。

　　下午3點，技術(shù)標得分開出。令人意外的是，*終只有3家公司通過技術(shù)評定獲得評分，其余4家公司中，兩家因為技術(shù)原因廢標，兩家因為材料不齊廢標。

　　過關(guān)的3家公司，即前述報名時就很順利的瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建。其中代理拜耳“?？寺　钡默斅∩虾？偟梅峙琶谝?，北京眾益恒、北京東方富建分列第二、三名。

　　參與投標的中山固萊爾陽光板有限公司是熱膨脹系數(shù)沒有達標而被廢標——標書規(guī)定的熱膨脹系數(shù)橫向、縱向均要≤2.7×10-5℃-1，而行業(yè)標準是≤7.5×10-5℃-1。

　　對此，公司的銷售總監(jiān)楊建軍表示很不理解，“我們是中國*，參與了行業(yè)標準的制定。之前我們做的熱膨脹系數(shù)就達不到標書的要求，但是我們咨詢了我們的檢驗機構(gòu)國家建筑材料測試中心材料測試部，他們說標書的標準pc板(即此次招標的聚碳酸酯板)根本達不到，我們聽了以后才來參加招標的?！?

　　楊建軍當場提出了質(zhì)疑，但開標現(xiàn)場宣布結(jié)果后并沒留出時間解答他的質(zhì)疑，“做這個行業(yè)很久了，有些東西沒法說，但是我對這個標*實是不能接受，大家都用這個材料，怎么可能是這個結(jié)果呢？”

　　實際上，瑪隆上海自己的官方網(wǎng)站上給出的熱膨脹系數(shù)，也是遠低于該標準的≤7×10-5℃-1。

　　海寧市正興耐力板有限公司的銷售經(jīng)理袁人杰及上海品誠銷售經(jīng)理唐杰都告訴記者，膨脹系數(shù)確實無法達到標準的規(guī)定，他們兩家公司都是“找關(guān)系”搞定的。

　　但海寧市正興耐力板有限公司找了關(guān)系還是倒在了技術(shù)門檻上，問題出在耐老化指數(shù)。標書要求的耐老化指數(shù)，是“2000小時氙燈老化試驗后”的各項指標數(shù)據(jù)，但海寧公司只有8000小時的試驗報告，“通常來說，工程都是要求10年保質(zhì)期，換算成試驗時間大概是6500個小時，我們做了8000小時其實是超過他們的要求的?！?

　　袁人杰表示，6月13日拿到標書，24日開標，自己根本沒有時間去重新做一次氙燈老化試驗，“托關(guān)系也不行”。

　　上海品誠的廢標是因為業(yè)績證明只提交了兩個，高鋒新穎建材(蘇州)廢標則因為三個業(yè)績中有一個不屬于體育館。

　　“我們*生氣的是，連分都沒給我們，直接就出局了?！碧平苷f。

　　被指圍標

　　不止一家參與投標的公司認為，瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建三家公司涉嫌串標、圍標。

　　報名時有人發(fā)現(xiàn)，瑪隆上海與北京眾益恒的負責人所住的酒店房間房費，均為拜耳北京公司的大項目經(jīng)理李敬勇用會員充值卡結(jié)算。

　　6月10日，這三家公司在購買標書時曾留下了自己的聯(lián)系方式。記者獲取的材料顯示，雖然三家公司中的兩家注冊地都在北京，但三家公司所留聯(lián)系電話均為上海地區(qū)的手機號碼，傳真號也是上海地區(qū)的。

　　更為蹊蹺的是，北京東方富建所留的傳真號與瑪隆上海所留的傳真號碼所在地均為上海市浦東新區(qū)向城路58號東方國際科技大廈19層。

　　查詢得知，北京東方富建使用的傳真號碼與上海普道財務(wù)咨詢有限公司的傳真號碼相同，知情人士稱，“其實就是瑪隆上海借用了普道的傳真號碼”。

　　6月24日開標當天，按照文件要求，7家公司均提交了樣板，然而一位參與了現(xiàn)場投標的人士告訴記者，他看到北京東方富建安裝工程設(shè)計有限公司的登普樣板上，沒有附帶印有廠家名稱和品牌的PE保護膜，“沒聽說他們有生產(chǎn)這種實心板，很可能是拿拜耳的充數(shù)?！?

　　前述匿名人士稱，整個項目的報價偏高，假如以*低價拿標，報價應(yīng)該在1800萬元左右。而拜耳之所以選用代理商參與競標，就是因為代理商可以將利潤分配到各個環(huán)節(jié)，而外企自己的管理比較嚴格，沒有辦法這樣操作。

　　三家中標候選人疑云重重，然而，招標的公示期卻很短。6月24日開標后，25日下午，安慶市招標采購網(wǎng)上掛出本項目的中標公示，公示顯示，該項目的公示日期截至6月27日。

　　6月26日，三家被廢標的企業(yè)聯(lián)合署名向安慶市招投標管理局監(jiān)察科投訴。

　　這些情況上報后，瑪隆上海已經(jīng)將自己官網(wǎng)上的的辦公地點從“上海向城路58號東方科技大廈19樓”改成了“上海西泰林路750弄”，但百度快照上仍然可以看到原來的結(jié)果。

　　7月1日，安慶市招投標管理局書面回復稱，由于有兩家單位投訴人未蓋公章，所以對投訴不予受理。

　　參與投訴的企業(yè)代表說：“當時我們是在現(xiàn)場寫的信，有兩家企業(yè)沒帶公章，就簽名按了手印，結(jié)果他們就拿這個當理由。”

　　此后，三家公司又寄了一份蓋齊公章的投訴信到安慶市招標局，但到目前為止，對方?jīng)]有回應(yīng)。

　　記者聯(lián)系了北京東方富建此次投標的代理人錢喨，他先表示，自己當時正好在上海，所以留的傳真號碼是上海的號碼，但隨后他又表示，具體的操作人不是他本人，所以不清楚為什么該傳真號碼指向的地址與瑪隆上海相同。關(guān)于以色列生產(chǎn)的產(chǎn)品能否45天交貨，他只是表示，自己既簽了*書，就一定能完成。

　　北京眾益恒的招標負責人邢婷婷向記者表示，自己代理的就是珀麗優(yōu)實心板。她同時表示，自己和瑪隆上海以及拜耳公司的人并不熟識，房費是因為拜耳公司的人恰好有會員卡更便宜，自己才讓他代付的，之后已經(jīng)還給了對方現(xiàn)金。

　　記者聯(lián)系了安慶市招標管理局監(jiān)察科科長汪航，對方表示，接受采訪需要經(jīng)過辦公室批準，不方便透露具體情況。

(原標題：一宗蹊蹺的招投標）